明廚亮灶，外賣封簽，陽光餐飲、實時查看，建立“吹哨人”制度、推行“e治理”，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、實現(xiàn)精準監(jiān)管……近日,“共治新餐飲·共贏新經(jīng)濟”2019年度新餐飲研討會在京舉辦，各界代表齊聚一堂，共話餐飲安全的社會共治與創(chuàng)新發(fā)展。
來自中國市場監(jiān)督管理學(xué)會、市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司、中國消費者協(xié)會的嘉賓發(fā)表了主旨發(fā)言。眾多嘉賓認為，網(wǎng)上訂餐作為伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的新生事物，在滿足人民群眾多樣化消費需求方面發(fā)揮了積極作用。保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，已成為滿足百姓日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。
不少嘉賓建議，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲中存在的問題，應(yīng)構(gòu)建起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、消費者監(jiān)督的餐飲安全社會共治格局。特別是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營的餐飲企業(yè)，作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的責任主體，必須對經(jīng)營的餐飲食品質(zhì)量安全承擔法律責任，這也是做好市場監(jiān)管工作的前提，希望網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營的餐飲企業(yè)嚴格按照《食品安全法》及實施條例、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)要求，進一步強化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理，形成共治共享合力，共同捍衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”。
在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷進步、“互聯(lián)網(wǎng)+新餐飲”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的今天，如何對“新餐飲”業(yè)態(tài)實施更加精準、有效的監(jiān)管，是餐飲安全治理面臨的一個新挑戰(zhàn)。在《中華人民共和國食品安全法》實施十周年、新《食品安全法實施條例》公布之際，來自8地市場監(jiān)管部門和2家企業(yè)的與會代表分別介紹了其在餐飲安全治理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，具體如下：
福州市市場監(jiān)管局：推行“e治理”，護航網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治
以“e治理”平臺的搭建為支撐，“吹哨人”制度的建立為突破口，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)內(nèi)部人士監(jiān)督舉報，實現(xiàn)“不露面”遠程獎勵，建設(shè)“政府部門管控、第三方平臺協(xié)理、從業(yè)人員共治”的創(chuàng)新監(jiān)管信息通路。
大連市市場監(jiān)管局：“凈網(wǎng)明廚+封簽送達”，全鏈條確保食品安全
在東三省率先將“明廚亮灶”延伸到外賣平臺，通過一餐一封簽，防止餐品在配送過程中受到二次污染。同時，與第三方平臺共享數(shù)據(jù)，探索 “互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管，加大對違法行為的共同治理力度。
北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局：科技賦能，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理水平
開發(fā)“海淀陽光餐飲”手機APP，3500余家商戶實現(xiàn)了“陽光餐飲”在線直播，將這些商戶鏈接至網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺，最大程度保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時推進 “食安封簽”，避免外賣送餐過程中食品受到污染。
宿遷市市場監(jiān)管局：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管
數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了終端企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、市場主辦方、社會公眾五個端口與食品檢測、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺等系統(tǒng)的互聯(lián)對接，全市763所學(xué)校的家長可通過手機實時查看學(xué)校食堂情況、在線交流，實現(xiàn)了食安監(jiān)管工作的實時化、精準化。
廈門市市場監(jiān)管局：發(fā)揮新媒體傳播力，提升社會監(jiān)督效果
開設(shè)“食安廈門”微信公眾號，針對百姓關(guān)注熱點推出多項活動，其中聯(lián)合廈門電視臺等多家媒體推出的特別節(jié)目《月月十五查餐廳》，市場監(jiān)管部門對市民前期投票關(guān)注的餐飲單位進行現(xiàn)場檢查，已成為廈門食安宣傳品牌欄目。
自貢市市場監(jiān)管局：加強與外賣平臺合作，引導(dǎo)入網(wǎng)商家合規(guī)經(jīng)營
借助外賣餐飲平臺的力量，推進“食安封簽”民生項目。規(guī)范整治入網(wǎng)餐飲單位違規(guī)行為，通報、強制下線違規(guī)商家以及經(jīng)營條件差、存在食品安全隱患的小餐飲店。同時，為小餐飲商家開辟辦證換證綠色通道、縮短辦證時間等舉措。
咸陽市市場監(jiān)管局：利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提高監(jiān)管靶向性
建立“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)”“互聯(lián)網(wǎng)+治理”系統(tǒng)，建立12315直通車將消費者投訴第一時間傳遞給企業(yè)，提高投訴舉報結(jié)案率;積極推動“國家級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建和“食安咸陽”建設(shè)，并通過“美團”天眼大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推動線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管的靶向性和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效率。
平頂山市市場監(jiān)管局：實行外賣封簽全覆蓋
在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，整合各方力量，通過定點制作、線上訂購、線下配送，較好解決了外賣封簽推廣、普及過程中的瓶頸問題，于今年7月實現(xiàn)了外賣封簽全覆蓋，切實保證餐飲外賣配送環(huán)節(jié)的食品安全。
北京大鴨梨餐飲有限公司：嚴把品質(zhì)、廚房、外賣三個關(guān)口，做“有品質(zhì)的外賣”
以品質(zhì)管理為核心，實施原材料驗收貨制度、廚房品質(zhì)評級精細化管理，并通過餐前檢查、餐中把控、餐后總結(jié)，以及讓顧客參與監(jiān)督檢查等方式落實食安管理。同時通過全面提升外賣包裝環(huán)保等級，進一步推動外賣品質(zhì)升級。
眉州東坡餐飲管理(北京)有限公司：專設(shè)外賣打包間，標準化管理確保食品安全
所有門店專門設(shè)置外賣菜品“分揀打包間”，堅持做到“專間、專人、專用具”;堅持菜品“餐餐測量”，保證所有外賣菜品中心溫度達到75度以上;根據(jù)菜品屬性，嚴格區(qū)分生熟食品，制定高危易腐食品清單，確保“不隔夜、不隔餐”。
上述十大創(chuàng)新舉措囊括了“凈網(wǎng)明廚+封簽送達”，全鏈條確保食品安全;建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管;發(fā)揮新媒體傳播力，提升社會監(jiān)督效果等，是各方近年來在食品治理安全領(lǐng)域工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)和智慧結(jié)晶，具有一定的示范效應(yīng)。
此外，來自于市場監(jiān)管部門、社會組織、網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺和餐飲企業(yè)的各方代表，以及相關(guān)專家學(xué)者還參加了以“新課題：新業(yè)態(tài)、新問題、新舉措”為主題的圓桌訪談，從落實企業(yè)主體責任、強化線上線下協(xié)同治理等角度，為確保網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。美團外賣業(yè)務(wù)有關(guān)負責人則就重構(gòu)業(yè)態(tài)形象、推動行業(yè)升級發(fā)展作了“新餐飲 新業(yè)態(tài) 新趨勢”的主題報告。 (牛廣文)
