對西部地區(qū)鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，是中國西部大開發(fā)的重要政策之一。上月公布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》顯示，西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的條目增加了，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的門檻降低了。
西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含兵團)、內(nèi)蒙古、廣西等西部12省(區(qū)、市)，面積占全國國土面積的70%以上。
《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)——企業(yè)主營業(yè)務(wù)須在目錄內(nèi)。
如今，12省(區(qū)、市)鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目增加到535個，每個省(區(qū)、市)的鼓勵產(chǎn)業(yè)條目數(shù)都有所增加。其中，約70%以上增加條目屬于制造業(yè)范疇，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)等方面。例如，重慶、四川、陜西等地增加了5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)條目，貴州、云南等地突出了對鋁、煤炭、有色金屬等傳統(tǒng)能源資源行業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，廣西、云南等地增加了跨境貿(mào)易、國際物流等產(chǎn)業(yè)，陜西、四川等地增加了汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)條目。
國家稅務(wù)總局稅收科學研究所副所長李平分析，作為較早出臺的區(qū)域性發(fā)展政策，西部大開發(fā)政策20年來發(fā)揮了重大作用。期間，稅收優(yōu)惠力度日漸加大，覆蓋面不斷擴大。新版目錄與西部地區(qū)發(fā)展階段相適應(yīng)，突出了產(chǎn)業(yè)梯度。稅收優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負擔的同時，也有利于促進西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)集聚。
15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率已持續(xù)近20年。其中，2011年至2018年間，西部地區(qū)累計約有25萬戶(次)企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，累計減免企業(yè)所得稅約5025億元人民幣。
西南財經(jīng)大學西財智庫首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強表示，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了連續(xù)性和遞增性，將為西部地區(qū)帶來新動力。
鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄增加、調(diào)整條目的同時，中國還降低了稅收優(yōu)惠政策的門檻：主營業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)比重由70%降至60%。湯繼強表示，這有助于增強西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快培育西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
接受采訪時，李平還表示，西部地區(qū)潛力大，新一輪西部大開發(fā)有利于擴大內(nèi)需，建議進一步豐富稅收優(yōu)惠形式。例如，對扎根西部大開發(fā)的高端人才、緊缺人才實行個人所得稅優(yōu)惠，形成政策組合拳，共同促進新一輪西部大開發(fā)向更深層次邁進。
